第一百四十九章 过渡（1 / 2）

当“旧地重游”的曾渊子再度踏进雷州时，他的身份已不是广西宣谕使，而是雷州郡守。帝国决定，设雷州为郡，仍然下辖徐闻、遂溪两县。

这个时候，在行朝已定的规划中，雷州不仅是帝国向广南西路进军的桥头堡，并且将成为朝廷现行某些政策转变的一种过渡。

朝臣们此时是极其兴奋的，帝国在战场上的胜利，已经把重返大陆放在了他们面前，也许这个场景在他们的梦中不知道出现了多少回。“故国难离”啊。但在兴奋之余，帝国的重臣同样也冷静地对帝国的未来进行了考虑。

他们认为，朝廷于海上实施的做法，在登上大陆之后是必须改变的，这其中最重要的，就是朝廷的税赋政策。因为你不管怎么说，像琼州和流求施行的减、免税，是无法一直实行下去的。不要说这是在战时，花费巨大，就算没有战事，朝廷也根本执行不下去。他们在朝议中提出，登陆沿海后，帝国应恢复过去的规制。

东在内心里面是同意朝臣们的意见的。因为有宋一代，铸钱的量始终很大，你比如说，仅仅“江、池、饶州、建宁府四监，岁铸钱百三十四万缗，充上供；衡、舒、严、鄂、韶、梧州六监，岁铸钱百五十六万缗，充逐路支用。”如将历年所铸之钱全部改换，这个收益非常可观。另外，现在还有抢来的东西在撑着，行朝短期之内应该无忧，可以后肯定是不行的。

但当着帝国大臣的面，他却不置可否，因为他认为现在还不是时候。更重要的是，他根本不准备再施行宋代以前的做法。

我们的帝国历史，有时候从现象上看，就是一个围绕着土地的“分散”与“集中”、而展开的一个又一个的轮回。但在这个悠久的、以农业为主的帝国历史上，直到二十世纪以前，大约也就只有一个税赋政策相对来说比较合理，那就是“摊丁入亩”。可仅仅“摊丁入亩”，是解决不了帝国“土地兼并”这个千年痼疾的。

东虽然并不准备立即改变帝国在海上的规制，可他也觉得应当使雷州承担一个帝国由海上到陆地的转换角色。

雷州地处偏远，原住人口实际上并不多，但历史上它曾有过一次大规模的外来人口涌入，这就是在宋末元初。当时几十万的闽南莆田（即兴化）人，因躲避战乱跑到了雷州半岛。而在这个时空，由于杜浒和谢明军情司的插入，这些流民中的绝大多数实际上最后到了琼州和流求。因此，雷州半岛的人口并没有太多的增加。

陆秀夫和赵与珞在与朝中重臣、包括即将前去雷州上任的曾渊子商议过后，提出把雷州作为朝廷向大陆发展的一个过渡。为此，他们拟定：遭受兵火之后的雷州，免赋税二年，而新到雷州的流民，依然执行帝国现行政策，给可拓荒地二十亩，但免赋税五年。

陆夫子和老赵他们拿出的这个政策，基本上是五代之末和宋初的路子。当时由于长期的战乱和人口的大量丧失，中原大片的田土成了无主之地，为了不使土地荒芜，更为了培养国力，各国基本上都采取了类似的鼓励开荒方法。

东同意了朝臣们的意见，但他认为，为了执行将来的田赋征收政策，现在更应该做另一件事，哪就是尽可能精确点地了解粮食的亩产。

这个穿越者和陆夫子、老赵等人说道：“老师，赵大人，各位爱卿的意思，朕明白，朕也赞同。但朕从史书上看到，历朝似乎一直对天下的粮食到底一年产多少，更重要的是每亩的所产，并无确论。”

陆秀夫、赵与珞，包括户部的苏景瞻等人一听，心里“咯噔”一下，小鬼头又要来事了啊，他们一起“警觉地”盯着陛下。

“朕觉得，帝国的赋税规制要改，并重新制定，此事现在就应该着手，朕的要求也就是简化与合理。”

宋代的赋税真的是比较混乱，其他不提，就讲令人头痛的“折变”。因为宋开始的田赋，规定“夏收钱，秋征粮”。但官府随着需要，经常变成征其它的东西，比如绢帛。这个变，就要进行折算，而一折算，“技巧”就出来了。包拯在陈州调查时就发现，“折变”使百姓的负担增加了近两倍。你不改行吗？

“但要做到简化与合理，就必须细致地了解田亩所产。而且朕觉得，朝廷现在治下的人越来越多，以后前来的流民同样也会更多，那么这些人每年需要多少粮食呢？琼州、流求等地又实际产了多少粮食？能不能保障军需？帝国对此不了解，恐怕不行吧？”

自汉以来，中国历代的田赋都是按土地的产量来征收的。刘邦立汉，开始定的是“十五而税一”。汉文帝前元二年（公元前178年）和十二年（公元前168年），他下诏减天下田赋为“三十税一”。从十三年开始，再令天下田赋全免，而且一免就免了十二年，直到景帝即位。

但汉代乃至以后的历朝所制定的田赋政策，并不是以实际产量来征税，而是根据收成的一般产量，由朝廷按照十五税一、或三十税一的固定比例，制定的税收额。

遗憾的是，古代典籍里是没有官方的粮食亩产记录的，在哪个时代，对此做出精确的统计也的确有很大难度。后人只能猜测这个田赋额并不是建立在整个国家或地区的大规模查证、统计的基础上，而更多的是基于估算。就是后世学者们关于历代亩产的结论，实际上也都仅仅是根据史料中的只言片语所进行的推论。

但东并不想如此，因为赋税的原则之一就是要保证负担合理，他可不想总是“拍脑袋”来决定。

陆夫子、老赵和苏夫子等人互相看了看，像这样的问题，对于这些处理帝国政务的老手，他们自然知道很重要。但你真正要了解，难度却不是一般大，行朝所辖之地出产的粮食你一亩地一亩地的去称量？

“陛下的意思是？”他们问道。